一个时期以来，尤其是1989年《中华人民共和国行政诉讼法》颁行以来，司法实践为我们提供了大量的，极为丰富的鲜活的行政法与行
政诉讼法的案例，这些案例是司法机关适用行政法律规范于实践的结果，同样也是行政法理学的体现。
    通过研读案例也是学习法律的一种极好的方式。但现有案例学方面的书籍偏重于以案说“法”，这里的“法”仅仅被理解为法律规范、法
律规定，而对于案例中涉及到的法律原理或法律规定中所体现的法理，则很少被提及。既然案例是法律作用于社会生活的产物，是静止的法律规范“活化”的结果，是司法过程对法律理论运用的一种能动反映，因此，案例又是法律规范、法律原理、司法技巧的统一。同时也说明，对于法科学生或其他学习法律的人，掌握法律规范、法律原理、司法技巧是学好法律的不二法门。只有同时掌握好这三个方面的知识，并融会
贯通，才能对法律现象进行规律性的认识，才能运用这些知识分析和解决社会生活中的法律问题。
    基于以上认识，本书力图将法律规范、法学原理、司法技巧溶为…体。首先，叙述案情，并保持其相对的完整性，以免事件之间的联系脱
节。其次，针对案例事实、案例所涉及到的法律问题以及本书的体例编排提出问题。再次，解答问题，而解答问题又是从解释或阐述法律概念
或法学概念等法学理论开始的。这方面的着墨较多，对于一些较为重要的理论问题还作了历史的分析，说明其发展过程，体现以法理说案。以法理说案是以往案例学方面的书籍所忽视的，这也正是本书的最大特色，它可以帮助人们对相关理论知识的理解、巩固、深化。作为案例，一定是具体法律规范适用的结果，本书沿袭了传统案例学书籍的做法，对具体的法律规定在案例中的运用进行了分析，即以案说法，或以法律规定说案。由于在案例分析中引入了法学理论，一方面可能加深了对法律规定的理解，另一方面，也可能出现法律规定与法学理论之间的矛盾，或结论模糊或多个答案的状况。如果读者有这种体认，这正是作者所希望的。因为案例分析本身就是人们对一定法律现象的解读，这种解读应当是开放式的，能引导人们进行更多的思考，能促进立法、司法的完善，也能帮助人们对既有法学理论的修正，而不是思考的终结。
    此外，本书尽可能地汲取了行政法理论研究的最新成果，如将行政法基本原则中的信赖保护原则、比例原则相关理论的引入；将公产法理
论作为行政法的有机组成部分运用于案例分析之中。还吸收了行政法立法、行政法司法的最新成果，如行政诉讼法新的司法解释、有关证据
的规定等均在本书有较大的体现。
    当然，学者对于案例的解释，包括对法律规定、法律适用的解释，本身就是一种学理解释，容许有不同的见解，这些不同见解也并非完全代表主编的观点。不当之处，敬请批评指正。
           
           应松年   王成栋
        2003年10月
                   于中国政法大学