行政行为，是整个行政法的核心，行政行为的理论是各种行政法制制度得以建立的基础。行政行为，无论是对行政主体还是相对人都具有十分重要的意义。对行政主体来讲，行政行为是行政主体实施国家行政管理的手段和方式；对相对人而言，行政主体的行为是否合法有效直接关系到相对人的合法权益能否得到行政法律的保障。
    本书在体例安排上，首先对行政组织制度、公务员制度等行政法律制度进行介绍，其次对一些典型行政行为如行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政强制、行政处罚等制度进行分析。本书共分九编，每一编又分为“概述”和“法律应用”两部分。“概述”部分主要介绍各个制度产生的背景、发展脉络、研究范围、实