刚刚闭幕的十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议审议通过了行政许可法。这部法律的通过是我国民主法制建设特别是行政法制建设中的一件大事。
    在国家权力体系中，行政权是一项十分重要和特殊的权力，它最直接、最广泛和最深入地介入到经济和社会生活的各个领域。在行政权的行使中，行政许可，通常也被人们称为行政审批，又是行政机关使用得最频繁、最普遍的重要手段之一，与个人或者组织的切身利益密切相关。经济和社会生活的各个方面需要行政许可，行政机关的有效管理活动也离不开行政许可，长期以来，行政许可也起到了重要的作用。但是，也应当看到，在行政管理实践中，行政许可在使用中出现了不少问题。主要是：行政许可的设定